【導(dǎo)讀】國新辦就發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會

中國基金報記者 憶山

1月20日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長廖岷，部綜合司司長李先忠，金融司司長于紅出席發(fā)布會，介紹發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答了一攬子政策要點、優(yōu)化個人消費貸款貼息，以及如何促消費、培育新動能等諸多社會關(guān)心的問題。

基金君整理要點如下：

要點1: 繼續(xù)實施更加積極的財政政策

2026年，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，財政部門將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，概括起來是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強”。

“總量增加”，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點領(lǐng)域保障“只強不弱”。

“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”，是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金用在緊要處。打破“基數(shù)+增長”支出固化格局，積極運用零基預(yù)算理念，大力壓減低效無效支出，把更多的財政資金用在提振消費、“投資于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。

“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。2026年將繼續(xù)安排超長期特別國債，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，并優(yōu)化政策實施；完善專項債券項目負面清單管理，深化地方“自審自發(fā)”試點，更好發(fā)揮債券資金效益。同時，加強財政金融協(xié)同，探索創(chuàng)新政策工具，放大公共資金的帶動作用和公開政策的外溢效應(yīng)。

“動能更強”，就是深化財稅重點領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生活力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強地方自主財力和統(tǒng)籌能力，提高轉(zhuǎn)移支付資金效能。通過加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強化預(yù)算績效管理、落實優(yōu)化出口退稅政策、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財政補貼等改革舉措，進一步增強地方財政發(fā)展動能、助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

要點2: 以更大力度促投資、促消費

一攬子政策的要點內(nèi)容可以概括為“一個目標”“兩個重點”“三個原則”和“六項政策”。

“一個目標”指的是“擴大內(nèi)需”。

“兩個重點”是以更大力度來“激發(fā)民間投資”，以更大力度來“促進居民消費”，投資和消費都是內(nèi)需的重要組成部分。

“三個原則”指的是在具體執(zhí)行中應(yīng)該遵循的工作原則：便捷高效、精準有效、規(guī)范提效。

“六項政策”依次為：中小微企業(yè)貸款貼息政策、民間投資專項擔(dān)保計劃、支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制、設(shè)備更新貸款貼息政策、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策、個人消費貸款貼息政策。其中四項是支持民間投資的政策，另外兩項是支持促進消費的政策。

要點3: 支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投長期、投硬科技”

下一步，財政部將持續(xù)大力推進高水平科技自立自強，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點做好以下四方面工作：

一是發(fā)揮好政府投資基金作用。支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)攻關(guān)。

二是支持推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新，對相關(guān)科技創(chuàng)新類的貸款給予財政貼息，央行同時提供再貸款的支持。持續(xù)推動制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮專精特新“小巨人”發(fā)展獎補政策，還有國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政策作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

四是加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實首臺（套）、首批次保險補償政策，持續(xù)支持符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品迭代更新和應(yīng)用推廣。

要點4: 持續(xù)規(guī)范財政補貼

下一步，財政部將從三個方面助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：

一.持續(xù)深化財稅體制改革。一是進一步明確中央與地方在基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，完善權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的央地財政關(guān)系，努力構(gòu)建符合國情的制度框架。二是深化稅制改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全地方稅體系，全面落實稅收法定原則，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)夯實制度基礎(chǔ)。三是隨著新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的出現(xiàn)和發(fā)展，稅收領(lǐng)域也面臨一些新情況、新問題，需要研究。

第二，持續(xù)規(guī)范財政補貼。對于個別地方可能存在的違規(guī)補貼行為，中央政府高度重視、堅決糾正。下一步將持續(xù)完善專班工作機制，加強信息共享和監(jiān)管協(xié)同，健全財政補貼規(guī)范管理制度體系，深入推進清理規(guī)范工作。同時，壓實屬地責(zé)任，加強監(jiān)督管理，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、糾治一起，堅決整治“內(nèi)卷式”無序競爭。

第三，持續(xù)優(yōu)化政府采購秩序。一是配合推進政府采購法修改。二是實施政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策。三是持續(xù)整頓政府采購市場秩序。

要點5: 只要是消費，都可以享受貼息

財政部密切關(guān)注各方訴求，對消費貼息政策進行了以下四個方面的優(yōu)化：

一是貼息力度更大了。對于個人消費者，提高了單筆消費貼息上限，消費者在一家銀行單筆消費可獲得的貼息額由500元提高到3000元。對于消費服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，將單戶享受貼息的貸款額度，從100萬元大幅提高到1000萬元，貼息金額也從1萬元相應(yīng)提高到10萬元。

二是消費領(lǐng)域更廣了。在個人消費端，將覆蓋人群多、應(yīng)用場景廣泛的信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入貼息范圍，并取消了原有政策中對消費領(lǐng)域的限制。現(xiàn)在的政策是，只要是消費，都可以享受貼息。在服務(wù)消費端，在現(xiàn)有的餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新增了數(shù)字、綠色、零售3個重點領(lǐng)域。

三是實施期限更長了。兩項消費貸款貼息政策的實施期限都延長到了2026年年底，政策到期后將根據(jù)實施效果，視情研究延長政策期限。

四是機構(gòu)覆蓋面更寬了。從原有的20余家全國性機構(gòu)擴展到500多家經(jīng)辦機構(gòu)，從支持傳統(tǒng)消費到服務(wù)新場景、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)廣泛覆蓋、線上線下融合，讓政策惠及更廣大的經(jīng)營主體和人民群眾。

要點6: 取消光伏等產(chǎn)品出口退稅有利于綜合整治“內(nèi)卷式”競爭

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟社會已經(jīng)進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，出口退稅政策的調(diào)整，有利于促進資源的高效利用，減少環(huán)境污染和碳排放，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時，也有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

要點7：將出臺推進加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件

2026年，財政部將出臺推進加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，這個文件著力在農(nóng)業(yè)保險精細化管理、多元化協(xié)同上下功夫，為穩(wěn)定農(nóng)戶收益、支持鄉(xiāng)村全面振興、服務(wù)保障國家糧食安全作出更大的貢獻。

編輯：杜妍

校對：喬伊

制作：艦長

審核：陳思揚